Dertien gemeenten bij herindeling Alblasserwaard Vijfheerenlanden

Uit de huidige stellingname van GS van Zuid-Holland blijkt dat er rekening is gehouden met verscheidene wensen van de diverse gemeentebesturen in het gebied. Vooraf aan dit standpunt van GS waren er 5 alternatieven voor een herindeling aan de gemeenten btpresenteerd. Naar aanleiding van de op- en aanmerkingen is het thans voorgestelde model met 13 nieuw te vormen gemeenten gekozen. Daarbij zoveel als mogelijk de wensen van de verschillende gemeenten zijn verwerkt.

13-tal

Het voorlopig standpunt van GS komt neer op een herindeling van de Alblasserwaard/Vijfheerenlanden in de volgende gemeenten:
• 1 - Alblasserdam en een deel van Oud-Alblas (ten westen van de Veerweg)
• 2 - Papendrecht
• 3 - Sliedrecht
• 4 - Giessenburg plus Hardinxveld-Giessendam
• 5 - Arkel met Gorinchem en Schelluinen
• 6  - Asperen, Herwijnen en Heukelum en Vuren
• 7 - Kedichem, Leerdam Schoonrewoerd
• 8 - Everdingen, Vianen Hagestein en
• 9 - Ameide, Hei- en Boeicop en Lexmond (behalve zuidelijk deel) en Tienhoven
• 10 - Groot-Ammers, Goudriaan, Langerak, Nieuwpoort, Ottoland en Streefkerk (oostelijk deel) 
• 11 - Niew-Lekkerland en Streefkerk (behalve oostelijk deel)
• 12 - Bleskensgraaf, Brandwijk, Molenaarsgraf, Oud-Aiblas en Wijngaarden Hoogblokland, Hoornaar, Leerbroek, Meerkerk, Nieuwland, Noordeloos en het zuidelijk deel van Lexmond.

Tegenspel
In hun nota geven GS van ZuidHolland een toelichting waarom zij het van belang achten dat er een herindeling in de AlblasserwaardA'ijfheerenlanden plaats vindt. Zij zijn ondermeer van mening dat een kleine gemeente erg weinig tegenspel kan bieden in de bestuurlijke verhouding. Een gemeente zal niet alleen het plaatselijke bestuur ter hand moeten nemen maar ook een bijdragen leveren aan het bestuur op een hoger niveau. Zoals bijvoorbeeld bij de behandeling van een streekplan van de provincie of een verstedelijkingsplan van de Rijksoverheid. GS van Zuid-Holland zijn van mening dat veel gemeenten in het betrokken gebied veel te klein zijn om hieraan te voldoen. Dit is wat zij noemen ,,een kwestie van tegenspel geven tegen de andere overheden". De Alblasserwaard/Vijfheerenlanden bestaat voor het merendeel uit kleinere gemeenten. Er zijn in het gehele gebied slechts 8 gemeenten die een zogenaamde ,,centrumfunctie" vervullen.

Het voorlopig standpunt van GS heeft tot doel in het versnipperde gebied een 13-tal gemeenten te krijgen, die ,,krachtig" genoeg zijn om die bewuste taken te volbrengen. Een andere mening van GS is dat in vele gevallen het ambtelijk apparaat in een gemeente te gering is en daardoor te kwestbaar. Men noemt het voorbeeld van een ambtenaar die ziek wordt, wat volgens GS zou betekenen dat een deel van het werk in een gemeente zou stagneren. Ook willen GS een betere verdeling van het aantal taken tussen wethouders, burgermeesters en raad. Gedeputeerde Staten zijn van mening dat in veel plaatsen, de burgemeester de enige full-time bestuurder is. Zij vinden het juister als de taken meer verdeeld worden. In grotere gemeenten zijn voor zulke zaken meer mogelijkheden.

Aspecten

Bij de keuze tot die 13 gemeenten hebben voor GS een aantal aspecten meegespeeld. Gemeenten die in de huidige situatie al op elkaar georiënteerd waren zullen bij een herindeling ook bij elkaar moeten blijven. Een gemeente die thans als een soort ,, centrum-functie" fungeert zal ook een centrum-functie krijgen binnen de herindeling. Verder moesten de nieuw te vormen gemeenten genoeg ,,bestuurskracht" hebben, om de hun opgelegde taken naar behoren, te kunnen vervullen. In de praktijk ging men uit van een aantal richtlijnen met de volgende punten:

• In elke gemeente moet een hoofdkern aanwezig zijn, dan wel tot ontwikkeling gebracht worden.
• De begrenzing van de gemeenten moeten zodanig zijn dat recht wordt gedaan aan de huidige oriëntatie tussen de gemeenten.
• De toekomstige ontwikkeling mag niet worden gehinderd door een gemeentegrens.
• De afstanden binnen de gemeenten mogen niet te groot zijn.
• Men moet rekening houden met de eventuele verschillen in aard en karakter van de bevolking.
• Ten aanzien van een minimum inwonertal van de nieuw te vormen gemeenten moest worden gedacht aan ongeveer 10.000 inwoners.

Eis

Met nadruk wijzen GS er op dat het inwoneraantal van 10.000 geen absolute eis is. Zo is er een bepaald gebied (Meerkerk, Leerbroek, Nieuwland etc.) dat ,,slechts" 9000 inwoners zal bevatten. Het was voor GS echter een richtgetal om daarmee rekening te houden. Met name ook voor allerlei voorzieningen zowel op het bestuurlijke niveau als op verzorgend niveau.
Het rekening houden met de verschillen in aard en karakter van de bevolking was voor GS een zeer moeilijke zaak. Veel gemeenten hebben in hun reactie op de 5 alternatieven door GS aangeboden, gereageerd op die verschillen tussen de bevolking van de diverse gemeentes. ,,Dat patroon komt vooral tot uiting in het kerkelijk en verenigingsleven. Op zichzelf beschouwd zal een gemeentelijke herindeling daar geen wijziging in brengen", zo schrijven GS van Zuid-Holland in een toelichting op hun standpunt. Tenslotte zij nog vermeld dat bij deze herindeling ook een gedeelte is betrokken van de provincie Gelderland. Namelijk de plaatsen Vuren en Herwijnen. Deze gemeenten zijn gericht op Gorinchem en Leerdam. Dat is ook de reden geweest dat zij niet betrokken zijn geweest bij een herindeling van de provincie Gelderland. Het ligt in de bedoeling om voor beide plaatsen een grenswijziging uit te voeren met de betrokken provincies. Dat is echter een langdurige kwestie.

Deze tekst is geautomatiseerd gemaakt en kan nog fouten bevatten. Digibron werkt voortdurend aan correctie. Klik voor het origineel door naar de pdf. Voor opmerkingen, vragen, informatie: contact.

Op Digibron -en alle daarin opgenomen content- is het databankrecht van toepassing. Gebruiksvoorwaarden. Data protection law applies to Digibron and the content of this database. Terms of use.

Terug naar resultaten Printen